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中美关系

中国需要针对性地回应美国的试探

何宁:特朗普对华挑衅更多是对底线的试探,以期获得更高的收益。对试探的让步可能会招致对手进一步的挤压。

特朗普当选美国总统后,他本人以及他的团队给世界形势带来了许多不确定性。与他的前任总统们不同,特朗普当选后非常慎重,任前就一直在试图通过各种言论来测试各方底线。除了针对一直以来的对手,如中国,这次也包括许多一直以来的盟友,如东盟、日本、韩国、墨西哥等,带来了大范围的影响。因此,面对这样一位善于使用“非传统”手段的“非传统”总统,中国就不能局限于仅使用传统手段来应对。

特朗普竞选时多次提到要“让美国更强大”,或者“再次强大”,国家的强大离不开经济的发展,离不开改善美国人民的生活水平,离不开提供更多的就业,更离不开来自全球第二大经济体的配合。比如,如果缺少来自中国的资金支持和技术帮助,美国高效建设基础设施,将面临问题;如果没有中美经贸关系的发展,如何促进更多美国出口等也是现实问题。作为商人,特朗普不可能不知道这其中的利害关系,因此他的种种做法更多的是对底线的试探,以获得更高的收益。对试探的让步可能会招致对手进一步的挤压,中国需要带有针对性地有所回应。

俗话说“屁股决定脑袋”,虽然特朗普目前特立独行、张扬不羁,但是上任后也会受到来自“总统”这个职位的制约。比如他提出对中国征收45%的惩罚性关税,但这一主张可行性很低。第一,中国作为世贸成员国,不能违反WTO相关承诺。第二,特朗普坐上总统的座位时也会受到来自各方的制约。他离白宫越近,他的观点和说法也会更加向白宫靠拢。他虽然很早提出过对华增加45%的关税,但是现在提到的次数越来越少,目前看来不能完全保证他会和美国历任总统一样的言行举止,但至少说明在潜移默化中他也受到约束。正因为这些制约,特朗普作为总统需要照顾到和代表到各方利益群体的利益。美国基本政策的制定是经过上上下下、反反复复非常激烈的讨价还价产生的。所以基于这两点,我认为美国95%以上的情况下不会走极端。

虽然中美目前在局部产品领域一直有冲突,但是全面开战的可能不大。所以现在可以先观察,特别是在特朗普入主白宫之后,不需要急于做出反应,看准时机充分协调政策,才能采取恰当的措施来应对。

一直以来,经贸关系都是中美关系的重要组成部分,是推进器,也是压舱石,起到协调中美双方在政治、外交、军事和文化等领域交流的作用,维护着中美关系的健康顺畅发展。

本文根据作者在中国与全球化智库(CCG)举办的“《特朗普时代的挑战、机遇与中国应对》报告发布暨研讨会”上的发言整理,未经本人审阅。本文由中国与全球化智库授权发表,不代表FT中文网观点。中国与全球化智库(Center for China & Globalization)简称CCG,是中国领先的国际化智库。CCG致力于中国的全球化战略、人才国际化和企业国际化等领域的研究,目前拥有全职智库研究和专业人员近百人。

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