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美国经济

特朗普税改:分裂的观点与理念

王元丰:特朗普税改又引起一番截然不同的观点和理念争论。对于这样分裂的争论,我看甚至时间都不能提供答案。

特朗普政府的税收改革方案(以下简称特朗普税改)终于在美国国会参众两院通过了。这是对美国经济和社会有着重要影响的法案,甚至对很多国家都会造成冲击,近日成为美国及国际媒体关注的焦点。这很正常,毕竟这是美国历史上最大规模的税改计划。然而,特朗普税改,同这位总统的其他一些言行相似,在美国、在国际上引起了激烈的争论。而且,这种争论很分裂,双方几乎没有吸纳妥协的空间。让我们来看看,分析一下。

站在特朗普一边的共和党人士认为,特朗普税改可以减轻美国企业负担,未来10年将减免企业税收大约1.4万亿美元,对美国经济产生显著的刺激作用,从而拉动经济增长、提高就业水平,增加美国企业的竞争力。特朗普竞选时预计他的各种措施将使美国经济增长率达到4%的高水平。共和党方面认为,减税在未来不但不会减少政府财政收入,反而会增加。特朗普的支持者认为,这次税改在国会通过是特朗普和共和党的“重大立法胜利”,将使“美国优先”得到落实,将使美国“重新变得伟大”。在中国网络上,甚至有的支持者把这次税改意义更大地拔高,认为其“解除了禁锢资本的枷锁,极大解放了社会生产力”,“拉开人类社会第二次资产阶级革命的序幕”!

然而,不支持的人,对特朗普税改的看法却完全不同。他们不但不认同这次税改会刺激美国经济增长、带来就业,反倒认为会造成美国政府债台高筑、发展困难,更为重要的是认为税改是为大企业、为富人谋利益,普通百姓和低收入者得不到什么好处,导致美国社会本已严重的贫富分化加剧。在去年与希拉里•克林顿竞选民主党总统候选人提名的参议员伯纳德•桑德斯批评说:“新税改方案是美国历史上最大的盗窃,共和党通过税改法案抢劫财政部。”美国参议院民主党领袖查尔斯•舒默认为这次税改“将会把更多财富装满富人和最大企业的口袋。”美国前财长、前哈佛大学校长拉里•萨默斯撰文预计,特朗普税改由于放弃奥巴马的医保方案相关规定,将使1300万因此丧失医疗保险的人中,每年有近1万人死亡。彼得森国际经济研究所测算,按照特朗普税改,美国财政赤字在未来10年,平均每年增加约1500亿到2000亿美元,将进一步推高美国政府的债务水平。国会税收联合委员会发布报告估计,该法案会在未来十年带来1万亿美元的赤字,并且对低收入美国人带来负面影响。

双方都振振有词,都有量化的税改结果,但哪方的结果是可信的、正确的?尽管很多经济学家站在民主党人一边,然而,共和党的议员相信共和党的结论,民主党人认为自己的结论是可靠的。这次参议院投票,48名民主党参议员,没有一人支持特朗普,共和党的参议员中,也只有一人倒戈站在民主党一边。所以,现在的美国政治确实很分裂,对于税收这样的似乎能够较好量化研究的问题,也无法达成共识。为什么会是这样呢?这是因为双方的理念有很大的差距,没有了变通的空间。

特朗普的税改,主要是效仿当年共和党的总统里根,想通过减税,实施供给侧经济改革。在上世纪80年代初,里根通过减税、放松政府对企业的管制,让美国走出了经济停滞、通货膨胀,被很多美国人和经济学家奉为“小政府、大社会”自由主义的成功典范。美国媒体为其起了一个名字:里根经济学(Reaganomics)。

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