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特朗普开局动作重燃中国避免贸易战希望

特朗普并未如竞选时所威胁的立即对中国商品征收60%关税,令北京方面希望有可能通过谈判避免第二次贸易战。

中国官员本已准备好迎接唐纳德•特朗普(Donald Trump)在重返美国总统宝座时带来的坏消息:立即对中国出口商品征收60%的关税,这可能对全球第二大经济体造成严重打击。

然而,他们在本周收到了貌似的暂缓令。特朗普下令对美中贸易进行调查,随后再次威胁因致命阿片类药物芬太尼加征10%关税。

与宣布对美国盟友墨西哥和加拿大征收25%的关税,以及中国政策制定者对最坏情况的预测相比,这些举措不值一提。

这位新总统还暗示可能会达成一项将关税与TikTok所有权挂钩的更广泛协议。美国安全鹰派希望关闭这个中资控制的短视频平台。

尽管特朗普喜欢发表难以预测的言论并且随时会转变,但这些早期动作重新点燃了北京方面的希望,即有可能通过谈判避免第二次贸易战。现在的问题是,什么样的协议将是双方都能接受的。

“双方有可能能够达成一项协议——你可以感觉到这里的谨慎乐观情绪,”上海复旦大学(Fudan University)国际问题研究院教授赵明昊表示,“但我们需要看看特朗普和北京为彼此提供的东西能否完美匹配。”

特朗普对中国的开局之招比预期看起来更软,且此前几天还出现了其他积极信号。中国国家主席习近平派出国家副主席韩正出席美国总统就职典礼,这是出席美国总统就职典礼的迄今最高级别官员,韩正还会见了包括特朗普密友埃隆•马斯克(Elon Musk)在内的美国商界领袖。

习近平与特朗普还在就职典礼前的周末通了电话,这是两人四年来首次通话,美国总统称这次通话“非常好”,涉及“贸易、芬太尼、TikTok和许多其他话题”。

特朗普在竞选期间曾誓言对中国征收60%的关税,并在就任总统的第一天威胁要额外加征10%,以迫使北京方面打击芬太尼前体药物。

然而,他在周一发布了一份备忘录,指示官员调查美国的贸易逆差,并“建议采取适当措施,例如全球补充关税或其他政策,以减少此类逆差”。

他还要求美国贸易代表研究北京方面对在他第一个总统任期内达成的“第一阶段”协议的遵守情况,并考虑征收额外关税,“特别是在工业供应链和通过第三国进行规避的方面”——此举可能对中国产生深远得多的影响。

经济学家认为,自特朗普第一届政府发动贸易战以来,中国与美国的部分贸易已通过第三国转移,以躲避关税。美国官员将于4月1日报告调查结果。

尽管特朗普签署了一项命令,给予TikTok在美运营75天宽限期——这与他首个任期内寻求在美国禁用TikTok的做法大相径庭——但他同时表示,北京方面需要允许一家美国实体收购该公司一半的股份,否则将面临高达100%的关税。

在特朗普将关税与TikTok所有权挂钩之前,马斯克周一发表迷惑言论,抱怨TikTok可以在美国运营,而他的社交媒体网站X却在中国被屏蔽。

中国一位知情人士表示,北京方面可能同意TikTok所有者字节跳动(ByteDance)出售该平台,作为一项涵盖贸易等一系列问题的更广泛交易的一部分。不过,这位知情人士表示,任何此类讨论都处于早期阶段。

但最近几天,长期以来一直反对强制出售TikTok的中国官员似乎释放了更为宽松的信号。出售TikTok需要得到这些官员的批准。

“至于企业运营和收购,应当根据市场原则由企业自主决定。”中国外交部周二说,并补充称“应当符合中国的法律法规。”

咨询公司Teneo董事总经理加布里尔•维尔道(Gabriel Wildau)在一份分析师报告中写道,中国领导层可能“认为友好解决TikTok问题可以为其他问题的合作奠定基础”。

维尔道说:“这些问题可能包括关税、出口管制,甚至是美国对台湾和南中国海的政策——这是北京方面梦寐以求的。”

然而,经济学家警告称,现在就确信贸易冲突可以避免还为时尚早。他们表示,虽然特朗普听起来对交易更开放,但他的政府有许多对华鹰派人士。

“现在更像是观望状态。”汇丰(HSBC)首席亚洲经济学家范力民(Fred Neumann)说,“我们没有看到关税立即上升,也许在关税落地之前还有一些讨论的空间,这多少令人感到鼓舞。但我认为,说中国现在已经完全高枕无忧了是错误的结论。”

浙江外国语学院(Zhejiang International Studies University)外交政策专家王冲表示,除了贸易,北京方面还可以在其他问题上向特朗普提供帮助,比如解决乌克兰战争。

不过,王冲警告称,北京方面已经为两国关系万一破裂做好了准备。即使美国开始仅小幅提高关税,也会削弱投资者对中国的信心。王冲说:“如果实施关税,中国应该抗争。”

译者/何黎

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